去年我市以关注度高、难度大的工程建设项目审批为突破口，改革创新，依法行政，全面推动营商环境改革稳步前行。今年初，我市再以“稳定公平可及营商环境建设工程”为工作主线，续写工程建设项目审批改革“后半篇文章”，纵深推进事中事后监管改革，打造“标准确定、职能重塑、监管高效、服务有感”的新型监管体系。

市住建局营商环境服务科科长周春丽：“在工程项目监管改革之前，存在监管事项多、频次高，监管主体多，标准不统一的问题，通过这次改革，把标准尽量统一，监管主体进行了整合，由住建局统一进行调度，对企业现场监管频次大大降低。”

通过降频次，实现计划之外无监管。我市创新“三类六级”分级监管，制定《邛崃市工程建设项目分级差异化管理实施细则》，按项目类别、信用评级等区分低风险、一般风险和高风险项目，采取降低抽查比例、设置“观察期”等差异化措施，并实施“优升劣降”动态管理；全链延伸专员服务，创新“一个项目一个监管专员”服务，量身定制“一企一策”监管计划，最大程度规范企业建设行为、减少出错成本。

市住建局营商环境服务科科长周春丽：“以江湾府和上品学府为例，江湾府在监管改革前就完成审批的项目，一年建设周期，大概接受了96次的现场监管，平均每月算下来有8次左右。而上品学府是我们落地改革之后，2个月内我们对他进行现场检查，一共3到4次，预估一年接受20次左右现场监管，整个监管频次大大降低。”

通过并事项，实现“清单之外无监管”。探索监管事项优化改革，在风险可控基础上将市住建局、市规自局等6部门35个监管事项整合至17个，统一编制并依法公开全流程监管制度和标准化清单，给市场主体以确定性，实现“清单之外无监管”。

同时，打造工程建设项目综合监管调度平台，制定《工程建设项目审批、监管与执法协调联动实施办法》，明确工作职责和责任追究，实现全链条闭环管理。加强信息归集共享，审管罚信息实时传递，完善风险预警功能，“三位一体”限时联动，监管、执法响应时间均由平均5-7个工作日压减至1个工作日。工程建设项目审批改革的落地落实，让越来越多的企业感受到了变化。

四川省邛崃市高宇房地产开发有限公司项目经理高伟：“在没有改革之前办施工许可证，需要走两个程序，耗时两个星期。现在只需要一个程序，节约了一个星期，对企业而言，从办事效率上提高了。”

改革的关键是减主体，实现统筹之外无监管。我市以机构重设、职能重构精准调适监管框架，将6部门16个科室的监管事项纳入6个综合协调科室统一协调督办。将多部门分头监管转变为市住建局统一调度，实现“上一次门、查多项事”，变“管得杂乱”为“管得精准”。

此外，我市还将依托工程建设项目综合监管调度平台，在线汇总“一企一策”，全流程事项统一调度。动态更新重点监管对象库，有效管控风险。完善随机抽检功能，为“双随机、一公开”提供平台支撑。加强企业全生命周期信息关联整合，健全“一企一档”追溯体系，对失信违规企业实施列入“异常监管对象”和“黑名单”、撤销行政许可决定等惩戒措施。

在监管不减内容、不降标准的前提下，我市重新定义监管效能体系，对标上广深浙等先发地区，打造全国效能最高的监管体系，助力营商环境提质升级。

记者：李燕茹