■ 推动高质量发展的总体要求——

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，深入落实省委、成都市委系列决策部署

始终坚定以新发展理念引领高质量发展，坚决摒弃“区位条件论”“资源禀赋论”“基础影响论”

加快推动经济发展高质量、城市建设高品位、人民生活高品质，努力建设高质量现代化“精美-邛崃”

 

■ 推动高质量发展的基本路径——

坚持创新驱动。落实创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加快培育产业生态圈、创新生态链，全面推进产业功能区建设，引导产业错位协同布局和重大产业化项目精准落地，着力构建“精新智造、精细农业、精品服务”现代产业体系，为高质量发展注入强劲动力。

坚持区域协同。落实协调发展理念，坚决贯彻省委“一干多支、五区协同”战略部署，主动承担“西控”“南拓”发展使命，全力融入天府新区、融入成都高质量发展示范区，为增强成都“主干”引领辐射带动能力贡献力量。

坚持绿色生态。落实绿色发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，推动生产体系、生活模式、生态环境绿色化转型，全面建设美丽宜居公园城市，努力让绿色成为城市最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势。

坚持开放合作。落实开放发展理念，深入贯彻省委“四向拓展、全域开放”决策部署，抢抓成都建设国际门户枢纽的战略机遇，大力实施招大引强，建强对外开放平台，营造一流营商环境，推动形成立体全面开放新格局。

坚持共建共享。落实共享发展理念，坚持以人民为中心，主动回应人民群众对美好生活的向往，着力破解邛崃发展不平衡不充分问题，努力建设高品位城市、创造高品质生活。

 

■ 推动高质量发展的主要目标——

到2020年，初步形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局，现代化“精美—邛崃”特质初步彰显，高质量发展进程走在成都近郊区前列。

力争战略性新兴产业产值达到280亿元，传统优势产业产值达到320亿元，文创产业增加值占GDP的比重达8%； R&D 投入强度达到2.5%，科技进步贡献率达到60%，5G组网实现规模化商用，引进和培育成都市新经济“种子”企业10家、“准独角兽”企业2家，财税收入增长水平在成都市排名前列。

城镇化率达到60%以上，城乡建设用地总规模控制在146.13平方公里，人均公园绿地面积达到15平方米，生态空间和农业空间占比达到78%；单位GDP能耗小于0.28吨标煤/万元，环境空气质量优良天数达到260天以上，考核断面水质达到三类标准，成功创建国家生态文明建设示范市。

新建商品住房2万套，筹集各类政策支持性住房2300套；累计实现城镇新增就业2.3万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到4万元和2.4万元以上，城乡居民可支配收入比缩小到1.6倍。

 

关键词：发展高质量

●“3精”体系加快构建

紧扣成都市五大先进制造业、五大新兴服务业，加快构建“精新智造、精细农业、精品服务”现代产业体系。

 “精新智造”，培育壮大新能源电池、集成电路关键材料及辅件、航空装备等战略性新兴产业，升级提能食品饮料、生物医药、优质白酒等传统优势产业。

 “精细农业”，大力发展粮油及高端种业、茶叶、竹果三大特色产业，标准化打造现代农业种业园、稻渔综合种养、邛茶走廊示范区，品牌化培育邛崃黑茶、黑猪等国家地标产品。

 “精品服务”，加快推进临邛文博创意产业示范区、平乐古镇·天台山精品文化旅游区建设，打造一批文创景区和“小而精、小而美”精品景区，形成具有国际影响力的以文创为核心的“创意邛崃”。

●描绘产业链全景图

绘制完成产业功能区重点产业链全景图、产业生态发展路线图、重点企业和配套企业名录表，推进与成都大产业生态圈协同发展，努力成为成都新能源、电子信息、绿色食品医药等产业生态圈重要一环，全力建设邛酒、文创文旅产业生态圈。确保天邛产业园区基本建成天府新区产业发展和成果转化基地，现代农业种业园 300亩起步区全面建成，绿色食品产业园成功创建省级开发区。

●培育新经济

聚焦“六大形态””七大应用场景”，突出“云计算”等重点领域，积极引进公共研发转化平台，培厚新经济发展的市场沃土，推动技术、信息等创新要素与传统产业融合聚变，催生新经济激发新动能，新经济产值年增长12%以上。

●人才计划

深入实施“凤凰崃栖”“凤兮归崃”等人才引进计划，探索“周末磁场”“双聘制”等人才共享机制，积极引进国际化高素质人才、科研领军人物、专家学者和高素质专业化干部等各类人才，引进和培育一流创新创业团队  10 个，邛窑大师工作站“候鸟式”入驻省级以上专家学者不少于100人、外籍专家学者不少于30人。

●全面融入成都高质量发展示范区

以羊安现代产业新城为“桥头堡”，深化与天府新区、高新区、武侯区等合作，加强规划衔接、交通联结、产业协同，探索建立区域利益分享机制，构建更加紧密的“总部+基地”“研发+转化”协作关系，整合资源、优势互补，共建产业园区。

●扩大开放

坚持全球视野、国际眼光，瞄准“6类 500 强”和行业领军企业开展靶向招商，力争每年引进“153”重大产业化项目 4个以上。主动融入“蓉欧+”战略，对接自贸试验区、国家自主创新示范区等平台，推动以邛茶、邛酒为重点的“邛崃造”产品走向国际市场，加快“一高一快一轨”对外开放战略通道建设。

●11个特色镇

聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，努力推动农业强、农村美、农民富。全面提升乡村发展环境，实施 55个林盘保护修复项目和 11个特色镇建设。

 

关键词：生活高品质

●动态“清零”零就业家庭

深入实施就业优先战略和积极就业政策，争创国家级返乡创业示范园和四川省返乡下乡创业示范县，强化困难群体就业援助和托底帮扶，动态“清零”零就业家庭。

●新增学位4500个以上

深入开展学区制改革试点，完成优质幼儿园和中小学布局，积极引进高校和优质中小学在邛办学，新建、改建中小学校、幼儿园 8 所，新增学位4500个以上，普惠性幼儿园覆盖率达 80%以上，引进1-2所大专院校。

●加快建设“健康邛崃”

以创建国家卫生城市为契机，优化全市医疗资源布局，实施卫生院、卫生室等项目 224个。深入实施全省农村养老服务体系建设试点，绘制和完善“幸福养老关爱地图”，巩固和深化“1+3+N”养老服务体系建设新模式。大力实施全民健身行动计划，推进三级健身网络全覆盖。完成市医疗中心、妇幼保健院“三乙”和省级慢性病综合防控示范区创建。

●全民参保计划

深入实施全民参保计划，实现法定人群参保全覆盖，人人享有社会保障。

●实现住有宜居

坚持房子是用来住的不是用来炒的，优化商品住房供给，完善租购并举、租售同权的住房制度，加快建设人才公寓和产业园区配套住房，探索实施先租后售的人才公寓供给模式。

●厚植城市文化气质

坚持以文铸魂，加快构建现代公共文化服务体系，确保成功创建省级文明城市。坚持“让文物活起来”的理念，高标准建设临邛文博创意产业示范区，打造城市文化地标。

 

关键词：治理高效能

●15 分钟社区生活服务圈

深化城乡社区发展治理，大力培育发展社会组织，探索建立社区发展基金（会），不断完善共治共享机制，扎实推进党群活动服务中心“三去一改”亲民化改造，精心打造15 分钟社区生活服务圈。

●深化“三治一增”

坚持以铁的手腕推进污染防治“三大攻坚战”和全域增绿，用最严格的制度、最坚决的举措保护好绿色家园。

深入推进“蓝天、碧水、净土”行动，扎实开展工业源废气、“散乱污”企业、扬尘等污染整治，严格落实“河长制”，加强饮用水水源地保护，实施水质提升行动“污水不下河攻坚战”。深入推进全域增绿，实施“增绿添景”、“增花添彩”工程。实现城区 PM2.5年均浓度小于  45 微克每立方米，全市城镇建成区全面消除黑臭河水体，社区“300米见绿、500米见园”。

●建370公里绿道

坚持“可进入、可参与、景观化、景区化”理念，以邛州绿道为脉络，推动城区、主要景区绿道成环，区域内重点节点绿道有机串联，构建区域级、城区级、社区级三级绿道体系，形成“两环六廊多线”总体格局，完成绿道建设 370公里，初步形成交融山水、连接城乡、覆盖全域的绿道骨架网络。

●公交线网全覆盖

持续推进“科学治堵”工作，推动市域公交线网全覆盖，布局城镇公交线路33条482.2公里。

●创全国平安建设先进市

持续推进平安邛崃建设，坚决遏制重特大安全事故，增强防灾减灾救灾能力，强化社会治安综合治理，确保城市安全、社会安定、市民安宁，成功创建全国平安建设先进县（市、区）。

 

关键词：筑牢高质量发展坚强保障

全面从严治党　　提升能力水平　　强化责任担当　　完善制度环境　　锤炼务实作风