成都市党建引领城乡社区发展治理现场推进会在邛召开的背后

“社区虽小，但连着千家万户”。自去年9月成都市城乡社区发展治理大会召开以来，我市主动作为勇于创新、敢于突破，创新工作机制“从上推动”，打造示范点位“自下发力”，推进服务提升“减负增能”，以“点上出彩”带动全市城乡社区发展治理工作“面上开花”，有力推动了农村社区发展治理与乡村振兴战略同频共振。牟礼镇小塘村党群活动服务中心“亲民化”改造、冉义镇义渡社区“智慧中心”建设便是其中的典型。10月12日，成都市党建引领城乡社区发展治理现场推进会在邛召开，与会代表参观了这两个点位，并纷纷给予好评。

“亲民化”改造   实现服务零距离

“村里的服务中心变了样，来到这里感觉更亲近了。”近日，前往牟礼镇小塘村党群活动服务中心服务大厅办事群众纷纷发出这样的感叹。村党群服务中心的升级改造，收获了群众“点赞”。

走进服务中心，简洁而时尚的欧洲风情原木桌椅，书架上琳琅满目的各类书籍，穿插其间绿色植物……温馨舒适的环境让人眼前一亮，仿佛置身一个充满艺术气息的书吧中。服务大厅中小到标识标牌，随处可见体现“牟礼特色”的稻渔种养特色元素，最吸人眼球的是大厅中一整面墙的彩绘画：辛勤的农人正在田里插秧，孩童追逐着鱼虾，将牟礼美丽的田园风光和产业特色展现得淋漓尽致。

办公桌摆在大厅的一边，没有隔挡。“原来办公柜台占了绝大部分空间，只有靠窗户边有一排凳子，舒适度也不好，党群服务中心应该成为‘易进入、可参与、能共享’的邻里中心和温馨家园。”该村相关负责人说。正是基于此，今年6月对大厅进行了升级改造，拆掉“阻隔”在群众和工作人员之间的传统服务窗口柜台，改为“零距离”的交流互动式平台。同时，调整办公区域功能布局，在开放式大厅办公，把大部分空间用于设置休闲桌椅、图书架、绿化盆栽等，为居民提供服务，让社区工作更有温度。

“服务中心有空调，有wifi，群众除了办业务之外还可以进来看书，乘凉。”牟礼镇政府工作人员告诉说，改造完成后，小塘村党群服务中心已经成为了群众休闲的好去处，利用率与之前相比大大提高。

上午10时，村民何群芳前来咨询养老金领取问题。工作人员进入“邛崃市人民政府政务服务中心”主界面，市政务服务中心养老金业务办理窗口、所需申请材料、申请表、办理程序等一目了然，不一会儿，何群芳就准备完了所有资料。“以前村民到市里办事，往往不清楚流程，有时来来回回跑多次。”工作人员介绍，经小塘村党总支申请，牟礼镇党委主动对接联系，引进市政务服务中心平板电脑服务终端，与政务服务中心业务对接，通过平板电脑，村民可查询想要办理事务的相关信息及需要携带的资料，直接到市政府政务服务中心对应窗口办理，真正有效地实现“仅跑一次”的服务。同时，探索设立“不见面审批”窗口，开展网上审批、证件代办、证照邮寄服务，努力让群众“少跑腿”逐渐变成“不跑腿”。

该镇相关负责人表示，小塘村党群活动服务中心升级改造是牟礼镇落实“三去一改”的重要举措，原来的服务中心给人的印象是冷冰冰的，改造后，硬件的提升丰富了村民的文化生活，开放式办公也为他们提供了更加方便快捷、也更人性化的服务。

建“智慧中心”   社区更有安全感

每天上午，冉义镇义渡社区信息中心内，工作人员熟练地移动着鼠标，面前大屏幕上，不时交替地出现街道、楼栋的图像。“这里可以实时监控义渡社区内情况，及时发现问题，及时解决问题。”工作人员说。

为解决群众大规模跨区域集中居住后的管理和服务难题，冉义镇以义渡社区为试点，以建设社区服务型党组织为抓手，大力推进“智慧中心”工程建设，带动自治组织、社会组织、居民参与社区治理，有效提升社区群众生活品质，赢得居民交口称赞。

坐在信息中心，社区工作人员和派出所工作人员可通过屏幕随时监看社区内街道情况。“监控基本已全覆盖整个社区，坐在这里情况一目了然。”工作人员说，比如街道上有垃圾未清理，或者突发问题，包括交通出现堵塞，都可以实时监控到。发现问题后，可联系相关人员，在5分钟内到达现场予以解决。

目前义渡社区已安装127个摄像头，实现小区视频全覆盖。“最初，安装摄像头是因为防盗问题。”冉义镇党委副书记陈波介绍说，2013年，冉义镇在全市范围内率先实施全域土地整理项目，实现了全镇85%以上的群众跨行政区域集中居住。两年后，集中居住在义渡社区的居民纷纷搬入，由于小区为开放式，居住初期盗窃案频发，有时每天都有电瓶车报失。

为避免类似情况再出现，2015年底社区启动实施“智慧社区信息中心”建设工程，在小区内全覆盖式的安装监控摄像头，并实时派出专人监看。

“现在很少听到社区有盗窃案了。”居民康先生说，刚住进新区，经常听到有人电瓶车被偷，或是其他东西被盗，窃案频发让大家很紧张，出门都要反复检查门窗是否锁紧。后来装上了监控，专职网格员、综治巡逻员、文明劝导员每天都要巡查，小区慢慢发生了变化。“现在大家都觉得很安全了。”康先生说。

随着“智慧化”步伐的加快，义渡社区以社区党支部为引领，社区民警、辅警、专职网格员、综治巡逻员、小区业委会、院落长、楼栋长、文明劝导员为一体的联勤联动治理机制正逐步建立，真正对社区实现了全覆盖管理，大幅提升居民安全感。截至目前，已解决居民问题200余个，新区被盗案件与2015年相比，同期下降80%。

值得一提的是，“智慧社区信息中心”还具有“三合一”的功能，“三”是指大联动微治理平台、网格化服务管理平台和“雪亮工程”监管平台。而其中“雪亮工程”监管平台，则主要关注社区留守儿童。

为让外出务工家长安心，社区为50名留守儿童佩戴智能胸牌，需要时，信息中心工作人员只要移动鼠标，点击相应的儿童名字，就能通过屏幕看到此刻他的实时位置。“这也是为了防止一些意外事情的出现。”陈波介绍说，除此之外，社区定期为留守儿童组织活动，去年组织大家参加夏令营，孩子们非常开心。

“智慧社区信息中心”的建立，不仅让社区环境有了很大改善，而且居民安全感和幸福感也有很大提升。“大家的感受就是社区更显平安，更加和谐。”陈波说，同时，也促使更多居民主动加入社区治理和维护，“现在都有一种意识，就是遇到问题，主动找专职网格员、综治巡逻员等及时反映，及时解决。”

本网记者