2020 年 11 月 6 日，邛崃市营商环境建设工程建设项目审批改革专场新闻发布会在天府现代种业园举行，邛崃市委常委、常务副市长王海波发布了工程建设项目审批改革措施及取得的成效。

据介绍，邛崃在营商环境建设中力促改革，将关注度最高、改革难度最大的工程建设项目审批作为突破口，在审批确定性、审批效率及服务模式上变“对标一流”为“超越一流”，正着力打造“风景这边独好”的营商环境邛崃版本。

以工程建设项目审批为突破口，改革创新亮点纷呈

营商环境，作为企业发展的土壤、要素集聚的磁场和城市的重要名片，是当前各地招商引资、促进经济发展的关键因素。刚刚闭幕的党的十九届五中全会提出，要推动有效市场与有为政府更好结合，激发各类市场主体活力。

今年以来，邛崃市坚持刀刃向内，针对工程建设项目审批中事项“不确定”、过程“不精简”、服务“不到位”等问题，以试错的底线思维，进行了大刀阔斧的改革，取得了三个全国之最的改革成效。

实现审批确定性全国最高

此前，项目生成阶段历来耗时最长、环节最多、最不可控，全国各地普遍未将该阶段纳入改革范围，导致项目在审批过程中存在不确定的问题。邛崃市率先把工程建设项目生成阶段、内部审查、议事决策程序纳入改革范围，编制全流程五个阶段事项清单和办事指南，并以市政府通告的形式向社会公布和承诺时限及标准，让企业办事 100%可预期、可确定，全面实现“办事不求人，办成事不找人”。

实现审批速度全国最快

近年来，全国已先后实施了多轮工程建设项目审批制度改革，审批效率和办事便利度都得到了显著提升，审批服务改革进入“深水区”，改革的空间更小、难度更大。在本次工程建设项目审批改革中，邛崃市通过砍事项、减要件、压时限、并环节、促分类，创新“以函代证”简易审批，建立规划辅导机制等方式，审批事项中有 18 个事项转为即办，审批效率全面提速。

改革后，项目生成到竣工验收 5 个阶段的全流程办理时间从 200 余个工作日“瘦身”至 70 个工作日，压缩率达 70%；立项用地到竣工验收 4个阶段的办理时间从改革前的 90 个工作日压减至 50 个工作日，压缩率达44%，其中政府审批时间压减至 14 个工作日。“邛崃速度”步入“全国最快”行列。

实现服务方式全国最优

在改革过程中，邛崃市一直在思考怎样的服务才是企业需要的，除了实施确定性改革、打造至简审批流程，邛崃在审批服务方面的创新也值得让人点赞。

目前各地都在力推让群众少跑路的“一窗通办”政务服务，而邛崃则去柜台、无窗口、设专区，打破传统综窗模式，首创“无窗审批、专员服务” ，通过平等温馨的面对面交流，全程营造有感服务、无感审批氛围，打造“无距离、有温度”的特色服务新模式。

邛崃市采取“项目专员”星级管理模式，以专职、兼职和挂职的方式，为企业选派星级项目专员，“量身定制”审批服务方案，“一对一”全程帮办代办。

“邛崃市在推进营商环境综合改革方面有思路创新，也有具体举措和成效，不仅契合成都市改革方向和要求，还实现了‘跳起摸高、后发赶超’ ，为更多地区探索了工程建设项目审批改革的可行路径和学习样本。”成都市政务服务管理和网络理政办公室政务服务管理处处长黄蔚如此评价道。

“筑巢引凤”，一流营商环境推动邛崃高质量发展

近年来，邛崃把打造一流营商环境，激发市场主体新活力提到前所未有的高度。2019 年，通过实施“效率提升、精准服务、减税降负、改革创新”四大行动 16 条政策措施，解决了一批企业群众关心关注的重点、难点问题；今年 5 月，《邛崃市聚焦改革创新提能深化营商环境建设工作方案》正式出台实施，对标国际国内先进。8 月，邛崃市委十四届九次全会提出，要打造“风景这边独好”的营商环境邛崃版本。

而此次发布的工程建设项目改革的阶段性成果，意味着邛崃市在优化营商环境综合改革方面又迈出坚实一步。不断优化的营商环境，为经济高质量发展注入强劲动能。在今年 9 月举行的邛崃市重大项目集中签约仪式上，上海电科集团国家级检测西南分中心项目、 36 氪集团独角兽总部及特色商业街区项目等 5个项目正式落户邛崃，协议总投资达 350 亿元。在今年成都市项目招引攻坚专项工作中，邛崃市新签约引进项目 102 个，协议总投资达 727 亿元，创历史新高。面对 2020 年错综复杂的国际国内形势变化，邛崃又成功吸引了一批行业领军企业“抢滩登陆”。

据介绍，下一步，邛崃市将在做好工程建设项目审批改革的基础上，将改革拓展至企业全生命周期，对企业准入、经营、注销全过程审批服务事项进行系统整合、精简优化，同步加强中介服务机构规范整治、配套完善事中事后监管机制，加强改革容错纠错力度，不断提升巩固审批改革成效，护航营商环境建设。

邛崃市委常委、常务副市长王海波表示，作为成都极核有机组成部分，在抓住成渝地区双城经济圈建设机遇和肩负建设成都西部区域中心城市的使命下，邛崃市将深入落实成都市国际化营商环境 3.0 版政策，不断探索创新鲜活领先经验，推动邛崃营商环境全方位创新突破，为成都做强极核功能、建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献邛崃力量。