成功率98.18％！这是邛崃近3年人民调解工作取得的成绩。

邛崃充分发挥人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用，近3年，调处各类矛盾纠纷8790件，调解成功8630件。

2018年5月，邛崃市司法局被司法部表彰为“全国人民调解工作先进集体”。2015-2018年，邛崃市司法局三次被中华全国人民调解员协会评为“人民调解宣传工作先进集体”。

细看具体工作，邛崃因地制宜、灵活施策，打造具有特色的人民调解地方精品。

优结构  筑牢基层“第一防线”

邛崃率先在全省成立房地产纠纷人民调解委员会，并先后建立了医疗纠纷人民调解委员会、物业管理纠纷人民调解委员会等19个人民调解委员会，其中，邛崃市交通事故纠纷人民调解委员会被四川省司法厅命名为“五星级人民调解委员会”。与此同时，邛崃还秉承着“调解跟着项目走”的思路，在天邛产业园区成立调委会，负责园区重大项目、征地拆迁等矛盾纠纷调解。

邛崃市司法局相关负责人介绍，目前，以这19个调委会为龙头、314个镇乡、村（社区）调委会、63个调解室为支撑，实现了邛崃全市调解网络全覆盖。

构建人民调解工作的基层网络仅是起步，邛崃还着力推进调解队伍专业化。对此，邛崃采取灵活丰富的形式提升队伍素养：组织开展“我的调解故事”有奖征文活动，深入挖掘优秀调解人才和典型案例，树立调解业务“标兵”；选取全市优秀调解案例，自编自导自演拍摄成短视频进行法治宣传教育，达到“调解一案教育一片”的效果。据统计，邛崃对全市人民调解员分片区、分阶段开展调解业务、法治教育等集中培训，累计培训星级调解员200余名。

更进一步，保障人民调解工作在制度化、规范化的轨道上运行。邛崃制定了“人民调解个案补贴实施办法”“随手调工作制度”“矛盾纠纷分析研判制度”“矛盾纠纷排查化解制度”“三三调工作制度”等，对调解案件范围、组织建设、调解员管理、案件补贴和调解流程等进行规范化管理。

聚合力   构建大联动体系

多地合作建联调 ，跨界联动止纷争。邛崃市强化区域合作，与大邑县、蒲江县等周边6个司法局签订了“边际纠纷联动调处协作协议”，建立相邻边际矛盾纠纷联调组织和联席会议制度、纠纷信息通报制度、纠纷联合调解制度，有效整合力量强化相邻边界矛盾纠纷化解。

打破壁垒、整合资源。邛崃建立市、镇乡（街道）和村（社区）三级联动联调指挥中心，制定联席会议制度，负责跨部门、跨地区人民调解资源整合协调。例如，邛崃市司法局与人民法院协调联动，建立法官指导人民调解工作机制，人民法院对符合法律规定的调解协议免费做出司法确认，赋予协议强制执行力；制定《关于开展“检调对接”工作的实施意见》，促进轻微刑事案件和谐处理。

让更多的社会力量融入到人民调解工作中，邛崃多措并举搭建平台、激发活力：打造了一个四川省首批律师调解工作室示范所；为16个村（社区）配备法治副书记（主任）或法务委员；充分利用市法律援助中心律师值班制度，组织律师通过手机视频的方式参与全市重大疑难矛盾纠纷调处；在成都市率先组建由23名律师、医生、教师等人才组成的“邛崃市人民调解员专家库”；引入物业、医疗等领域社会组织参与调解。

重创新打造特色化人民调解精品

2017年，在邛崃市夹关镇，临江社区李某、张某两家关于70平方米宅基地的纠纷，在新乡贤调解队的调解下，得以化解……

邛崃选拔了437名德高望重、公道正派的五老人员（老党员、老专家、老教师、老战士、老模范），吸收了217名实业家、行业专业领域人士等组成“新乡贤调解队伍”，设立了乡贤调解工作室，驻点开展调解，同时发挥普法宣传员作用，了解群众法治需求，召开法治坝坝会，以案释法。

邛崃市依法治市领导小组办公室相关负责人表示，组建新乡贤调解队伍是一项创新应用，在及时化解纠纷过程中，维护了社会稳定。2017年，邛崃市依靠乡贤调解各类矛盾纠纷317件。

邛崃同样得到“点赞”的是道路交通“3+2”联动调处模式。邛崃与市公安局、市人民法院协调配合，创新了道路交通事故纠纷人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，法律援助、保险理赔“一站式”服务的“3+2”联动调处工作模式，促进道路交通事故纠纷快速、妥善解决。

近年来，打造特色化人民调解精品，邛崃灵活施策，形成了形式丰富、因地制宜的调解模式，如夹关“水寨茶乡群贤群议制”、文君“一二三调解法”、羊安“道德观察员制度”和兰均“一听、二谈、三沟通”等。

本网记者