党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，习近平总书记对四川提出“四川农业大省这块金字招牌不能丢，要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章”的重要指示，嘱托成都“要把乡村振兴抓好，继续走在前列，起示范作用”。今年新年上班第一天，省委常委、成都市委书记锐平到邛崃调研时强调，要围绕农业创新链、人才链、供应链、价值链、产业链，引进和培育领军企业，注重产业协同构建现代农业生态圈。

10月30日，成都市乡村振兴现场推进会在邛召开，成都市各相关部门、各区（市）县相关负责人以及农业产业化重点龙头企业代表齐聚邛崃。这次高规格现场会缘何选择在邛崃举行？邛崃的底气在哪里？会议印发的《深化五链相融重塑产业形态，培育都市现代农业生态圈——深化农业供给侧结构性改革的邛崃实践》给出了答案：“邛崃的实践，为构建区域协调、产业高端、绿色循环、主体多元、供给高效、功能复合的农业生态圈作出了有益尝试。”邛崃紧紧抓住“西控”和“南拓”机遇，聚焦聚力“十大重点工程”和“五项重点改革”，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，围绕市场需求导向，主攻农业供给质量，不断完善创新链、锻造人才链、优化供应链、延长产业链、提升价值链，着力构建都市现代农业生态链生态圈，加快推进农商文旅体融合发展，切实增强乡村振兴产业支撑。

 突出发展方式转变 完善创新链

“发展现代农业，是实施乡村振兴战略的重中之重。”成都市农委相关负责人指出，实现农业高质量发展，必须以发展现代农业园区为重点，落实农业主体功能区制度，科学布局主业突出、特色鲜明、集约高效的现代农业主体功能区，加快构建农业产业生态圈、创新生态链，推动实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展。

作为传统农业大县，近年来我市不断转变发展方式，重新审视农业定位、农村发展，以实现现代化为目标，积极探索农业转型发展的新路子。

以功能区理念引领产业布局优化。深化对全域地理条件、产业基础、环境容量、历史沿革的再认识，科学划定农业产业功能区，规划建设成新蒲、邛州大道、西部山丘区3条都市现代农业示范带，确立东部高效粮油、南部茶林多彩、西部森林康养、北部绿色果蔬、中部观光体验五大现代农业发展区，全域形成“三带五区”产业布局。

 以产业园建设推动机制模式创新。规划建设现代农业种业、绿色食品加工、农副产品加工“三大重点产业园”，探索建立“管委会+投资公司+产业化联合体”运营模式，实现园区规划建设、环境营造、产业布局等统筹优化，被授予“国家农业产业化示范基地”。园区累计入驻企业118家，今年前三季度实现规上企业总产值882亿元，同比增长16.3%，带动市内外农业生产基地500余万亩。

以科技创新驱动产业能级提升。依托新兴粮油、文君茶业等龙头企业，与川农大、省农科院、市农林科学院等科研院所合作，搭建技术共研、基地共建、成果共享的研发平台，成立邛崃白酒、邛崃黑茶、邛崃黑猪等工程技术研究中心，围绕特色产业开展联合攻关，研发推广新品种、新技术130余个(项)，研究储备新组合1600余个，辐射带动成都市内外农业生产面积1030万亩。

突出能人外引内培   锻造人才链

在实施乡村振兴战略的新时代背景下，发展现代农业，而人才队伍建设则是其中的关键所在。近来来，我市坚持聚智聚力，推进“创新型、专业型、技能型”三类人才队伍建设，强化现代农业人才支撑。

建强创新型人才队伍。我市先后出台“邛州英才”“凤兮归崃”等5类18项人才支持政策，开展“蓉漂·崃创荟”柔性引智引才系列活动，引进规划、营销等急需紧缺人才36名和川农大陈代文团队、台湾文创联盟李永萍团队等高层次团队8个，吸引带技术、带项目、带资金返乡创业人才226名。

建强专业型人才队伍。与中国农科院、川农大、市农林科学院等科研院所合作，建设实训基地10个，开展农业科技管理、农产品市场营销、农产品质量安全等专业培训，培育新型职业农民1325人，其中持证农业职业经理人达994名，专业人才领办、创办农产品生产、加工、销售等经济实体2305家。

建强技能型人才队伍。实施“培育+陪伴+种子计划”，建设邛茶工匠培训中心、白酒品评勾调技能大师工作室等孵化平台，引进文君茶业省级制茶师等大师级技能人才25名，培育制茶、酿酒等技能人才1000余人，对10名特别突出的乡村工匠、文化能人、非遗传承人授予“崃山工匠”称号。

突出要素配套供给   优化供应链

要素供给效率决定了产业发展质量，乡村振兴要点是要创新要素供给方式，提升要素供给效率，促进要素供给的结构性、制度性转换，形成具有比较竞争优势的要素供给新体系。近年来，我市坚持把市场驱动作为资源要素高效配置的决定性因素，深化改革创新，提升土地、资本、服务等要素供给效率，探索出了一批可复制、可推广的经验做法，有效激发了农业农村发展动能。

 强化土地要素供给。深化农用地、集体建设用地、宅基地“三块地”改革，探索形成“联合社+土地预流转”农用地适度规模经营模式，入股联营、租赁经营等集体建设用地开发方式，原址利用、地房同转等宅基地盘活新机制，农用地适度规模经营率达73.4%，农商文旅体产业项目用地得到进一步保障。

强化资本要素供给。创新“村镇银行+龙头企业联保+联合社”三方共管担保融资模式，探索“经营权+镇乡规模种粮土地流转风险担保基金”抵押融资模式，首创农村土地流转履约保证保险风险防控机制，重点发挥“农贷通”金融综合服务平台作用，今年前三季度实现农村融资15亿元。

强化服务要素供给。按照“专业化分工、公司化运营、市场化运作”思路，构建农业生产、科教研发、品牌营销等生产服务体系，围绕经营、服务“两主体”和育秧、烘干、农机、培训“四中心”，发展社会化服务组织135个。搭建智慧农业服务平台，入驻创新服务团队21家，获评全国第一批“星创天地”。

 突出龙头企业引领 延长产业链

产业功能区高质量发展，核心在产业高质量；主导产业发展质量，关键在龙头企业。近年来，我市坚持市场运作，重点扶持一批龙头企业，注重发挥其在创新驱动、经济转型中“排头兵”作用，建立协同联动现代产业体系，构建从生产输入推动龙头企业做大做强。遵循“一个主导产业，有一个行业协会引领、有一家龙头企业带动”的思路，围绕茶叶、粮油、猕猴桃、生猪“四大产业”，分别成立4个产业协会，培育发展文君茶业、金忠食品等国家级龙头企业4家，成都市级以上农业产业化重点龙头企业达38家、今年前三季度实现销售收入42.9亿元，带动建成标准化规模化农业产业基地66.5万亩，农业产业化带动面达90%。 推动产业链垂直整合。坚持强链补链，针对主导产业发展薄弱环节，大力推动生产加工、冷链物流、品牌营销、农村电商集聚成链，重点抓好白酒酿造、休闲食品、粮油和茶叶加工等农产品精深加工业发展，依托绿色食品产业园、农副产品加工园发展规上农产品加工企业48家，今年前三季度加工产值达到91.2亿元。

推动产业协同发展。引导龙头企业抱团发展，依托微牧、中伦等龙头企业组建依乡农创园企业联盟，探索构建“龙头企业+行业协会+合作社+农户”利益联结机制，分区域形成牟礼稻渔、夹关茶业等农业产业化联合体，引进一批与产业联系紧密的教育培训、文化创意、品牌孵化、产业基金等行业服务机构，促进产业协同提升。

突出开放融合裂变  提升价值链

构建都市现代农业生态圈，关键在于充分利用农业农村的良好资源本底，推动一二三产业融合发展，延长农业产业链，提高农业附加值，开发农业多种功能，形成农业产业新业态和发展新模式。近年来，我市以开放的思维谋划和推动产业转型升级，积极探索“农业+”等多种模式，形成多功能叠加的现代农业发展新格局。

着力提升农业生态价值。发挥农业生态本底作用，产基地与特色镇建设、天府把农业产业园区、规模生绿道建设、川西林盘保护修复紧密结合起来，营造“推窗见田、开门见绿”的大美田园景观，形成夹关茶悦小镇、高何红色小镇等特色小镇，廖扁汪肩、陈大师林盘等川西林盘，大梁酒庄、天府红谷等田园综合体，建成天府绿道89.2公里。

着力提升农业文化价值。传承农耕文脉，结合产业培育发展，将千年文君文化和邛窑、邛茶、邛酒文化深度融入品牌策划、包装设计、产品营销等各环节，打造形成文君、新兴粮油等中国驰名商标和四川省著名商标34个，邛崃黑茶、邛崃黑猪、邛酒国家地理标志保护产品3个。依托邛窑文创大师团队、邛窑十方堂师徒制文创学校，引进新乡贤、培养新工匠、吸引新创客。

着力提升农业经济价值。引进多元要素，促进农商文旅体融合发展，建成桑园黑虎农庄、高埂远村等创意休闲基地9个，新建自行车生态旅游高速12.5公里，串联邛窑遗址、平乐古镇等消费场景。打造天府红谷，耕读桃源等高端康养项目20个。今年前三季度，休闲农业与乡村旅游接待游客912万人次，实现旅游综合收入41亿元，同比分别增长93%、7%，成功创建四川省乡村旅游强县。

本网记者