《中共邛崃市委贯彻落实<中共成都市委关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定>的实施意见》，明确我市推动高质量发展的总体要求、基本路径和主要目标，发展高质量经济作为重要内容被放在突出位置，并明确扎实抓好构建现代产业体系、加快建设产业功能区、培育创新创造动能、强化人才引进培育、激发市场主体活力、推动区域协同发展、持续扩大对外开放、实施乡村振兴战略八方面工作。

 

 

力争战略性新兴产业占工业产值达到280亿元，传统优势产业产值达到320亿元，文创产业增加值占GDP的比重达8%；R&D（研发经费）投入强度达到2.5%，科技进步贡献率达到60%，5G组网实现规模化商用，引进和培育成都市新经济“种子”企业10家、“准独角兽”企业2家，财税收入增长水平在成都市排名前列……围绕经济发展高质量目标，实施意见提出，要坚持创新驱动、区域协同、开放合作，构建“精新智造、精细农业、精品服务”现代产业体系，确保天邛产业园区基本建成天府新区产业发展和成果转化基地，成功创建全省现代农业强县、国家全域旅游示范区，形成具有国际影响力的“创意邛崃”，现代化“精美—邛崃”特质初步显现。

1构建现代产业体系

实施意见提出，要紧扣成都市五大先进制造业、五大新兴服务业，加快构建“精新智造、精细农业、精品服务”现代产业体系。

“精新智造”，重点推进创新培育与转型升级“双擎驱动”，培育壮大新能源电池、集成电路关键材料及辅件、航空装备等战略性新兴产业，升级提能食品饮料、生物医药、优质白酒等传统优势产业。

“精细农业”，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展粮油及高端种业、茶叶、竹果三大特色产业，标准化打造现代农业种业园、稻渔综合种养、邛茶走廊示范区，品牌化培育邛崃黑茶、黑猪等国家地标产品，力争建成稻渔综合种养2.5 万亩、高端种业3万亩、标准化茶叶基地9万亩，特色林果产业示范基地5个，国家地标产业5个以上，成功创建国家级出口食品农产业质量安全示范区、国家级有机产业认证示范区、全省现代农业强县。

“精品服务”，重点以文化旅游引领文博文创、商贸服务等产业协同发展，大力发展生活服务业和新兴服务业，打造消费新场景2个以上，积极构建社区优质生活服务圈。加快推进临邛文博创意产业示范区建设，积极推进平乐古镇天台山精品文化旅游区创建省级旅游产业园区，打造一批文创景区和“小而精、小而美”精品景区，形成具有国际影响力的、以文创为核心的“创意邛崃”，平乐古镇天台山景区成功创建国家5A级旅游景区，我市成功创建国家全域旅游示范区。

2加快建设产业功能区

确保天邛产业园区基本建成天府新区产业发展和成果转化基地，现代农业种业园300 亩起步区全面建成，绿色食品产业园成功创建省级开发区……实施意见提出了几大目标，为此在产业功能区建设方面，明确了要以产业生态圈理念构建产业比较优势，引导各类资源要素向产业功能区集聚。

实施意见提出，要全力建设邛酒、文创文旅产业生态圈。推进错位发展，紧扣主导产业，绘制完成产业功能区重点产业链全景图、产业生态发展路线图、重点企业和配套企业名录表，推进与成都大产业生态圈协同发展，努力成为成都新能源、电子信息、绿色食品医药等产业生态圈重要一环。

要促进产业垂直整合，积极引进行业领军企业及配套产业和企业，支持龙头企业开展产业全链条布局，扩展补充企业孵化、研发设计、中试平台、产品展销、小型总部等服务，不断提高产业聚集度和产业本地配套率。

要创新要素供给，落实以绿色高效产业为导向的土地配置资源、能源供给等机制，促进各类要素高产高质高效综合利用。

要完善功能配套，加快标准化厂房、人才公寓、专家楼等设施建设，配套完善商业、医疗、教育等生活性服务设施，推进产城一体、职住平衡。

3培育创新创造动能

实施意见指出，要坚持创新驱动，以构建创新生态链提升产业价值链。到2020年，创建省级以上创新平台10家以上，新经济产值年增长12%以上。

实施意见提出，要提升科技创新能力，鼓励企业加大研发投入，推广企业研发准备金制度，支持企业建设实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等创新平台。

要深化校院地企协同创新机制，围绕新能源新材料、白酒产业等重点领域，大力引进高校、科研机构、知名企业来邛建立新型产业技术研究院，推动科技创新成果在邛转移转化和产业化。

要大力培育新经济，聚焦“六大形态”“七大应用场景”，围绕产业链部署创新链，突出“云计算”等重点领域，积极引进公共研发转化平台，培厚新经济发展的市场沃土，推动技术、信息等创新要素与传统产业融合聚变，催生新经济，激发新动能。

 

 

4强化人才引进培育

实施意见提出，坚持外引内育，增强人才支撑引领功能，加快构建与邛崃高质量发展需求相匹配的人力资源协同体系。

要大力招才引智，深入实施“凤凰崃栖”“凤兮归崃”等人才引进计划，探索“周末磁场”“双聘制”等人才共享机制，积极引进国际化高素质人才、科研领军人物、专家学者和高素质专业化干部等各类人才，引进和培育一流创新创业团队10个；邛窑大师工作站“候鸟式”入驻省级以上专家学者不少于 100 人、外籍专家学者不少于 30 人。

要加强人才培育，实施“崃山工匠”“崃岭菁苗”培育计划，引导企业建立“首席技师”制度，加快通过“订单制”培养支撑主导产业发展的技能人才。

要健全人才服务体系，深入实施人才新政 18 条，完善人才优先发展若干措施，落实“人才绿卡”服务制度，搭建多种形式的人才交流服务平台，优化人才发展环境。

5激发市场主体活力

就激发市场活力，实施意见提出做强做优做大国资国企、大力发展民营企业、打造一流营商环境等举措。

一方面深化国资经营评估制度改革 ， 积极推进混合所有制经济发展模式。另一方面，坚持非禁即入，鼓励民营企业积极参与产业功能区、公共服务等领域建设，积极培育“拟上规、成长型、小巨人”企业和细分行业“隐形冠军”。

同时， 对标国际国内先进理念和通行规则，全面深化“放管服”改革，大力推进“一网一门一次”改革和“不见面审批”，健全高效审批绿色通道，增强资源要素、政策服务、公共服务等保障力度，项目立项到竣工验收全过程审批时间压缩到50个工作日内。秉持“三到”精神，构建亲清新型政商关系，力争实现全国“五好县级”工商联“四连创”。

此外，实施意见还提出，要弘扬新时代企业家精神，树立宣传企业家典型，大力培养具有诚信意识、全球眼光、工匠精神、创新能力和社会责任感的优秀“崃商队伍”。

6推动区域协同发展

实施意见强调，要坚持高位融入“主干”发展，全方位汲取成都国家中心城市 “五中心一枢纽”叠加效应，提升参与重大资源统筹、产业体系协作、基础设施建设、公共服务资源共享能力。

实施意见指出，要全面融入成都高质量发展示范区，以羊安现代产业新城为“桥头堡”，深化与天府新区、高新区、武侯区等合作，加强规划衔接、交通联结、产业协同，探索建立区域利益分享机制 ，构建更加紧密的“总部+基地”“研发+转化”协作关系，整合资源，优势互补，共建产业园区。

同时，推进与其他区域共赢发展，加大与甘孜州深度合作，努力将成甘工业园区打造成为示范合作园区；扎实做好对口援建九寨沟县工作，推进与岳池县友好合作，促进合作共赢。

7持续扩大对外开放

实施意见提出，要深入推进招大引强，坚持全球视野、国际眼光，瞄准“6类500强”和行业领军企业开展靶向招商，力争每年引进“153”重大产业化项目 4 个以上。

要构建开放平台，主动融入“蓉欧+”战略，对接自贸试验区、国家自主创新示范区等平台， 推动以邛茶、邛酒为重点的“邛崃造”产品走向国际市场，加快“一高一快一轨”对外开放战略通道建设，天新邛快速路建成通车。

要加强对外交流合作，打造“中韩文化艺术交流活动周”文创合作平台，推进与日本、法国、韩国等国学校、机构友好交流合作。

8实施乡村振新战略

实施意见强调，要聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，努力推动农业强、农村美、农民富。

要深入推进农业供给侧结构性改革，探索推进集体经营性建设用地入市、农业产业化联合体、农村土地流转履约保证保险等机制，建立“管委会+平台公司”功能区管理模式，推进社会资本、人才下乡，发展壮大集体经济，释放乡村发展活力。

要全面提升乡村发展环境，扎实开展全域土地整理，实施55个林盘保护修复项目和 11 个特色镇建设，加快“四好农村路”建设，大力推进农村垃圾分类处理、污水治理、城乡“厕所革命”，全方位改善乡村人居环境。

要加快推进农商文旅融合发展，不断壮大农村集体经济，积极培育发展乡村旅游、农产品物流、农村电商等产业，延长产业链提升价值链。

要全面开展“三美四好村”创建，提升基层自治法治德治水平，加大农村移风易俗，积极培育新乡贤人才，成都市级“三美四好村”达 90%以上。